Linea del tiempo

Ofrece indicaciones en materia de instrumentos analíticos y metodológicos, normas a aplicar, etc. Incluye asimismo un marco conceptual acerca del diálogo intercultural, la construcción de la identidad en un entorno multicultural, o las condiciones del diálogo intercultural.

Analiza cinco acciones políticas para promover el diálogo intercultural:

1. Gobernanza democrática de la diversidad cultural,
2. Fomentar una ciudadanía democrática y participativa,
3. Aprendizaje y enseñanza de las competencias interculturales,
4. Establecimiento de espacios de diálogo intercultural,
5. Diálogo intercultural y relaciones internacionales.


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Preserva la diversidad cultural como prioridad tanto horizontal como transversal aunque advirtiendo de la necesidad de consolidar el camino transitado.

Establece a la UNESCO como socio estratégico en el ámbito de la acción cultural multilateral. Incluye la financiación de la ventana temática Cultura y Desarrollo del Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM). Contempla la participación de la cooperación española en el Proyecto Indicadores en Cultura para el Desarrollo del Fondo Internacional para la Diversidad Cultural (FIDC).

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Plantea como objetivos:

1. Articular una política de Estado que garantice el derecho de acceso a la cultura y contribuya a vertebrar la ciudadanía y favorecer la cohesión social.
2. Reforzar, desde la transparencia, los instrumentos de comunicación y cooperación cultural entre las administraciones públicas y otras instituciones para promover un uso eficiente y racional de los recursos culturales.
3. Impulsar la cultura como elemento esencial de proyección exterior de la marca España.
4. Incentivar la participación y el protagonismo de la sociedad civil en el apoyo y el fomento de la cultura.
5. Facilitar la creación, la innovación y la producción de conocimiento e impulsar la cultura en Red, salvaguardando los derechos derivados de la propiedad intelectual.

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La cooperación ha sufrido los peores recortes de su historia y se postula como un apéndice subsidiario de la acción exterior.

La alusión a la promoción de la defensa de la diversidad cultural en este PD es más formal que estratégica. Se afirma que la cooperación española “promoverá el respeto a la diversidad cultural, el dialogo intercultural y la libertad de expresión y creación, así como la participación efectiva de todas las personas en la vida cultural” pero no hay más mención ni desarrollo de esta idea en el resto del documento, es más, es posible afirmar que en este PD el uso dominante de la palabra diversidad se da como sinónimo de variedad, por lo que se observa un peligroso retroceso en este aspecto de la cooperación española, lo cual no es de extrañar pues el retroceso generalizado es evidente en estos años.

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El primer PACODE en sus líneas prioritarias tiene en cuenta la cuestión cultural de la siguiente manera “Línea Prioritaria 7: Promoción de la cultura y del patrimonio histórico y de los valores, especialmente en aquellos aspectos directamente relacionados con la identidad de los pueblos, que favorezcan su desarrollo endógeno.”

Además, dice “el PACODE considera el fomento de la diversidad cultural como una prioridad horizontal que ha de ser considerada de forma determinante en el diseño e implementación de la cooperación andaluza, inscribiendo esta diversidad dentro de los límites de la equidad que la libertad cultural exige”.

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Heredero del Pacto aprobado en 1998 y del Compromiso Andaluz por la Solidaridad del año 2004, este pacto propone renovar los compromisos de aquellos acuerdos, reafirmando la necesidad de una política pública de cooperación internacional para el desarrollo integrada de forma coherente con el resto de políticas sociales, con el objeto de mantenerla vigente en las agendas y presente en los presupuestos de las administraciones públicas andaluzas.

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Mantiene el discurso de defensa de la pluralidad cultural, entre otros aspectos, ya incluido en el anterior PACODE pero en este plan concreta un poco más el concepto. Define, como una de las señas de identidad de la cooperación andaluza, el respeto de la “diversidad cultural como marco que centra la lucha contra la pobreza en la realización de los derechos de las personas en situación de mayor vulnerabilidad”.

Mantiene el respeto a la diversidad cultural como prioridad horizontal, presente durante casi todo el texto como elemento que califica otras acciones en el (ámbito de la salud, la educación, la alimentación, etc.) y la incluye entre las prioridades sectoriales: “La promoción de la cultura, del patrimonio histórico y de los valores, especialmente en aquellos aspectos directamente relacionados con la identidad de los pueblos, que favorezcan su desarrollo endógeno”.

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Parte de que la cooperación debe incluir el reconocimiento de, entre otros, los derechos culturales.

Incluye la cultura como elemento necesario en la prioridad horizontal de lucha contra la pobreza, además de constituir una prioridad horizontal en sí misma “Fortalecimiento democrático y diversidad cultural”. Define la diversidad cultural como realización de la existencia humana en todas sus formas y en toda su plenitud, no considerándose como un mero instrumento del desarrollo, sino como un fin.

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Cuarta estrategia dedicada a esta materia. Contempla la diversidad cultural ya en la descripción del contexto, en la parte introductoria del texto, y aparece como característica de las prioridades horizontales de medioambiente y derechos humanos.

Además, la diversidad cultural forma parte del objetivo específico 2 de la línea estratégica de Educación para el Desarrollo, diferenciándose de la interculturalidad y forma parte también del objetivo específico 1 de la línea estratégica de Cooperación para el desarrollo en términos de “respeto a la cultura” y “cooperación cultural con espíritu de reciprocidad”.

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